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          央企業績考覈新規印發:對錶高質量 對標世界一流 A級企業數量從嚴控制

          瀏覽量:307 作者: 來源: 時間:2019-03-06 【字號:

          爲全面貫徹黨的十九大精神和黨中央、國務院關於深化國有企業改革、完善國有資產管理體制的一系列重大決策部署aaa,引導中央企業實現高質量發展aaaaa,加快成爲具有全球競爭力的世界一流企業aaaaa,國務院國資委近日修訂印發了《中央企業負責人經營業績考覈辦法》(國資委令第40號aaaaa,以下簡稱《考覈辦法》)aaaa,主要呈現以下四個特點:

          一是突出高質量發展考覈aaa。多角度構建年度與任期相結合的高質量發展考覈指標體系aaa,涵蓋效益效率、科技創新、結構調整、國際化經營、保障任務、風險管控、節能環保等方面指標aaaaa,特別是在堅持質量第一效益優先的原則下aaaaa,突出科技創新考覈引導aaaa,鼓勵企業加大研發投入aaaa,將研發投入視同利潤aaaaa。國資委結合企業不同考覈要求aaaa,按照“少而精”原則選取指標aaaa,納入年度和任期考覈aaaa。

          二是突出分類考覈和差異化考覈aaaaa。根據國有資本的戰略定位和發展目標aaaa,結合企業實際aaa,對不同功能和類別的企業aaaaa,突出不同考覈重點aaaa,合理設置經營業績考覈權重aaa,確定差異化考覈標準aaa,實施分類考覈aaaa。對於混合所有制企業以及處於特殊發展階段的企業aaaaa,根據企業功能定位、改革目標和發展戰略aaa,考覈指標、考覈方式可以“一企一策”確定aaa。

          三是突出世界一流對標考覈aaaa。強化國際對標行業對標在指標設置、目標設定、考覈計分和結果評級的應用aaaaa。明確對具備條件的企業aaaaa,運用國際對標行業對標aaaa,確定短板指標納入考覈aaaaa。規定A級企業根據經營業績考覈得分aaaa,結合企業國際對標行業對標情況綜合確定aaaa,數量從嚴控制aaaaa。

          四是突出正向激勵考覈aaaa。強化“業績升、薪酬升aaaaa,業績降、薪酬降”aaaaa,適當提高A級企業負責人的績效年薪掛鉤係數aaa。對經營業績優秀以及在科技創新、國際化經營、節能環保、品牌建設等方面取得突出成績的企業aaaa,予以任期考覈通報表揚aaa。鼓勵探索創新aaa,企業因實施重大科技創新、發展前瞻性戰略性產業等aaa,對經營業績產生重大影響的aaa,按照“三個區分開來”原則aaaaa,在考覈上不做負向評價aaa。

          爲確保《考覈辦法》順利實施aaa,國資委將配套出臺年度考覈、任期考覈、經濟增加值考覈、任期激勵實施方案和科技創新成果獎勵加分細則等相關文件aaaaa。同時aaaa,指導各中央企業結合實際aaaa,抓緊修訂企業內部高質量發展考覈制度aaaa,完善考覈獎懲機制aaa,切實發揮好業績考覈的引導和推動作用aaa。

          國務院國有資產監督管理委員會令

          第40號

          《中央企業負責人經營業績考覈辦法》已於2018年12月14日經國務院國有資產監督管理委員會第159次主任辦公會議審議通過aaaaa,現予公佈aaaa,自2019年4月1日起施行aaa。

          國務院國有資產監督管理委員會主任   肖亞慶

          2019年3月1日

          中央企業負責人經營業績考覈辦法

          第一章  總 則

          第一條  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導aaaaa,全面貫徹黨的十九大精神和黨中央、國務院關於深化國有企業改革、完善國有資產管理體制的一系列重大決策部署aaa,切實履行企業國有資產出資人職責aaaa,維護所有者權益aaa,落實國有資產保值增值責任aaaa,建立健全有效的激勵約束機制aaaaa,引導中央企業實現高質量發展aaaa,加快成爲具有全球競爭力的世界一流企業aaaa,根據《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業國有資產法》《企業國有資產監督管理暫行條例》等有關法律法規和《中共中央 國務院關於深化國有企業改革的指導意見》(中發〔2015〕22號)以及深化中央管理企業負責人薪酬制度改革等有關規定aaa,制定本辦法aaaaa。

          第二條  本辦法考覈的中央企業負責人aaaa,是指經國務院授權由國務院國有資產監督管理委員會(以下簡稱國資委)履行出資人職責的企業(以下簡稱企業)中由中央或者國資委管理的人員aaaa。

          第三條  企業負責人經營業績考覈遵循以下原則:

          (一)堅持質量第一效益優先aaaa。牢固樹立新發展理念aaa,以供給側結構性改革爲主線aaa,加快質量變革、效率變革、動力變革aaaa,不斷做強做優做大國有資本aaaaa。

          (二)堅持市場化方向aaa。遵循市場經濟規律和企業發展規律aaa,健全市場化經營機制aaa,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用aaaaa,強化正向激勵aaaaa,激發企業活力aaaa。

          (三)堅持依法依規aaaa。準確把握出資人監管邊界aaa,依法合規履行出資人職權aaa,堅持以管資本爲主加強國有資產監管aaaa,有效落實國有資產保值增值責任aaaa。

          (四)堅持短期目標與長遠發展有機統一aaaa。切實發揮企業戰略引領作用aaaa,構建年度考覈與任期考覈相結合aaaaa,立足當前、着眼長遠的考覈體系aaaaa。

          (五)堅持國際對標行業對標aaa。瞄準國際先進水平aaaaa,強化行業對標aaaaa,不斷提升企業在全球產業發展中的話語權和影響力aaa,加快成爲具有全球競爭力的世界一流企業aaaaa。

          (六)堅持業績考覈與激勵約束緊密結合aaa。堅持權責利相統一aaaaa,建立與企業負責人選任方式相匹配、與企業功能性質相適應、與經營業績相掛鉤的差異化激勵約束機制aaaa。

          第四條  年度經營業績考覈和任期經營業績考覈採取由國資委主任或者其授權代表與企業主要負責人簽訂經營業績責任書的方式進行aaaa。

          第二章  考覈導向

          第五條  突出效益效率aaaaa,引導企業加快轉變發展方式aaa,優化資源配置aaaaa,不斷提高經濟效益、資本回報水平、勞動產出效率和價值創造能力aaa,實現質量更高、效益更好、結構更優的發展aaa。

          第六條  突出創新驅動aaaaa,引導企業堅持自主創新aaaaa,加大研發投入aaaaa,加快關鍵核心技術攻關aaaaa,強化行業技術引領aaa,不斷增強核心競爭能力aaaaa。

          第七條  突出實業主業aaa,引導企業聚焦主業做強實業aaaaa,加快結構調整aaaaa,注重環境保護aaa,着力補齊發展短板aaa,積極培育新動能aaaaa,不斷提升協調發展可持續發展能力aaaaa。

          第八條  突出國際化經營aaaa,引導企業推進共建“一帶一路”走深走實aaaaa,加強國際合作aaaa,推動產品、技術、標準、服務、品牌走出去aaaaa,規範有序參與國際市場競爭aaa,不斷提升國際化經營水平aaaaa。

          第九條  突出服務保障功能aaa,引導企業在保障國家安全和國民經濟運行、發展前瞻性戰略性產業中發揮重要作用aaa。鼓勵企業積極承擔社會責任aaa。

          第十條  健全問責機制aaaaa,引導企業科學決策aaaa,依法合規經營aaa,防範經營風險aaa,防止國有資產流失aaaaa,維護國有資本安全aaa。

          第三章  分類考覈

          第十一條  根據國有資本的戰略定位和發展目標aaaaa,結合企業實際aaaaa,對不同功能和類別的企業aaaaa,突出不同考覈重點aaaa,合理設置經營業績考覈指標及權重aaaaa,確定差異化考覈標準aaa,實施分類考覈aaa。

          第十二條  對主業處於充分競爭行業和領域的商業類企業aaaa,以增強國有經濟活力、放大國有資本功能、實現國有資本保值增值爲導向aaaaa,重點考覈企業經濟效益、資本回報水平和市場競爭能力aaaa,引導企業優化資本佈局aaaa,提高資本運營效率aaaa,提升價值創造能力aaaa。

          第十三條  對主業處於關係國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業類企業aaa,以支持企業可持續發展和服務國家戰略爲導向aaa,在保證合理回報和國有資本保值增值的基礎上aaaa,加強對服務國家戰略、保障國家安全和國民經濟運行、發展前瞻性戰略性產業情況的考覈aaaa。適度降低經濟效益指標和國有資本保值增值率指標考覈權重aaaa,合理確定經濟增加值指標的資本成本率aaaaa。承擔國家安全、行業共性技術或國家重大專項任務完成情況較差的企業aaa,無特殊客觀原因的aaaaa,在業績考覈中予以扣分或降級處理aaaa。

          第十四條  對公益類企業aaaa,以支持企業更好地保障民生、服務社會、提供公共產品和服務爲導向aaaaa,堅持經濟效益和社會效益相結合aaaa,把社會效益放在首位aaa,重點考覈產品服務質量、成本控制、營運效率和保障能力aaaaa。根據不同企業特點aaaa,有區別地將經濟增加值和國有資本保值增值率指標納入年度和任期考覈aaa,適當降低考覈權重和回報要求aaaa。對社會效益指標引入第三方評價aaaaa,評價結果較差的企業aaaa,根據具體情況aaa,在業績考覈中予以扣分或降級處理aaaa。

          第十五條  對國有資本投資、運營公司aaaa,加強落實國有資本佈局和結構優化目標、提升國有資本運營效率以及國有資本保值增值等情況的考覈aaaa。

          第十六條  對科技進步要求高的企業aaaa,重點關注自主創新能力的提升aaaaa,加強研發投入、科技成果產出和轉化等指標的考覈aaaaa。在計算經濟效益指標時aaaa,可將研發投入視同利潤加回aaaa。

          第十七條  對結構調整任務重的企業aaa,重點關注供給側結構性改革、主業轉型升級、新產業新業態新模式發展aaa,加強相關任務階段性成果的考覈aaaaa。

          第十八條  對國際化經營要求高的企業aaa,加強國際資源配置能力、國際化經營水平等指標的考覈aaaa。

          第十九條  對資產負債水平較高的企業aaaaa,加強資產負債率、經營性現金流、資本成本率等指標的考覈aaa。

          第二十條  對節能環保重點類和關注類企業aaa,加強反映企業行業特點的綜合性能耗、主要污染物排放等指標的考覈aaaaa。

          第二十一條  對具備條件的企業aaa,運用國際對標行業對標aaaaa,確定短板指標納入年度或任期考覈aaaaa。

          第二十二條  建立健全業績考覈特殊事項清單管理制度aaaaa。將企業承擔的保障國家安全、提供公共服務等事項列入管理清單aaa,對當期經營業績產生重大影響的特殊事項aaa,在考覈時予以適當處理aaaa。

          第四章  目標管理

          第二十三條  國資委按照企業發展與國民經濟發展速度相適應、與國民經濟重要支柱地位相匹配、與高質量發展要求相符合的原則aaaaa,主導確定企業經營業績總體目標(以下簡稱總體目標)aaa。

          第二十四條  企業考覈目標值應與總體目標相銜接aaaa,根據不同功能企業情況aaaaa,原則上以基準值爲基礎予以覈定aaaa。

          第二十五條  考覈基準值根據企業功能定位aaaaa,兼顧企業經營性質和業務特點aaa,依據考覈指標近三年完成值、客觀調整因素和行業對標情況綜合確定aaa。

          第二十六條  年度淨利潤、經濟增加值等指標目標值可設置爲三檔aaaa。

          第一檔:目標值達到歷史最好水平aaaaa,或者明顯好於上年完成值且增幅高於總體目標增幅aaaaa。

          第二檔:目標值不低於基準值aaaa。

          第三檔:目標值低於基準值aaa。

          經行業對標aaaaa,目標值處於國際優秀水平或國內領先水平的aaa,不進入第三檔aaa。

          第二十七條  國資委將年度淨利潤、經濟增加值等指標目標值與考覈計分、結果評級緊密結合aaaaa。

          第一檔目標值aaaa,完成後指標得滿分aaa,同時根據目標值先進程度給予加分獎勵aaaa。

          第二檔目標值aaaaa,完成後正常計分aaaa。

          第三檔目標值aaa,完成後加分受限aaaa,考覈結果不得進入A級aaaaa。

          第二十八條  淨利潤等經濟效益指標的目標值與工資總額預算掛鉤aaaa,根據目標值的先進程度確定不同的工資總額預算水平aaaaa。

          第五章  考覈實施

          第二十九條  企業負責人經營業績考覈工作由國資委考覈分配工作領導小組組織實施aaaa。

          第三十條  年度經營業績考覈以公曆年爲考覈期aaaaa,任期經營業績考覈以三年爲考覈期aaa。

          第三十一條  經營業績責任書內容:

          (一)雙方的單位名稱、職務和姓名aaaaa;

          (二)考覈內容及指標aaaaa;

          (三)考覈與獎懲aaaaa;

          (四)責任書的變更、解除和終止aaaa;

          (五)其他需要約定的事項aaaa。

          第三十二條  經營業績責任書籤訂程序:

          (一)考覈期初aaa,企業按照國資委經營業績考覈要求aaaaa,將考覈期內考覈目標建議值和必要的說明材料報送國資委aaa。

          (二)國資委對考覈目標建議值進行審覈aaaa,並就考覈目標值及有關內容同企業溝通後予以確定aaa。

          (三)由國資委主任或者其授權代表同企業主要負責人簽訂經營業績責任書aaaaa。

          第三十三條  考覈期中aaaaa,國資委對經營業績責任書執行情況實施預評估aaaa,對考覈目標完成進度不理想的企業提出預警aaaaa。

          第三十四條  建立重大事項報告制度aaaaa。企業發生較大及以上生產安全責任事故和網絡安全事件、重大及以上突發環境事件、重大及以上質量事故、重大資產損失、重大法律糾紛案件、重大投融資和資產重組等aaaa,對經營業績產生重大影響的aaaaa,應及時向國資委報告aaa。

          第三十五條  經營業績完成情況按照下列程序進行考覈:

          (一)考覈期末aaaa,企業依據經審計的財務決算數據aaaa,形成經營業績總結分析報告報送國資委aaaa。

          (二)國資委依據經審計並經審覈的企業財務決算報告和經審查的統計數據aaaa,結合總結分析報告aaa,對企業負責人考覈目標的完成情況進行考覈aaaa,形成考覈與獎懲意見aaa。

          (三)國資委將考覈與獎懲意見反饋給企業aaa。企業負責人對考覈與獎懲意見有異議的aaaaa,可及時向國資委反映aaaaa。國資委將最終確認的考覈結果在一定範圍內公開aaa。

          第三十六條  落實董事會對經理層的經營業績考覈職權aaaaa。

          (一)授權董事會考覈經理層的企業aaaa,國資委與董事會授權代表簽訂年度和任期經營業績責任書aaaa,董事會依據國資委考覈要求並結合本企業實際對經理層實施經營業績考覈aaa。

          (二)國資委根據簽訂的經營業績責任書和企業考覈目標完成情況aaaa,確定企業主要負責人年度和任期經營業績考覈結果aaaa。

          (三)董事會根據國資委確定的經營業績考覈結果aaaaa,結合經理層個人履職績效aaa,確定經理層業績考覈結果和薪酬分配方案aaaa。

          第三十七條  董事會應根據國資委經營業績考覈導向和要求aaaaa,制訂、完善企業內部的經營業績考覈辦法aaaaa,報國資委備案aaaa。

          第六章  獎 懲

          第三十八條  年度經營業績考覈和任期經營業績考覈等級分爲A、B、C、D四個級別aaaa。A級企業根據考覈得分aaaa,結合企業國際對標行業對標情況綜合確定aaaa,數量從嚴控制aaaa。

          第三十九條  國資委依據年度和任期經營業績考覈結果對企業負責人實施獎懲aaaaa。經營業績考覈結果作爲企業負責人薪酬分配的主要依據和職務任免的重要依據aaaaa。

          第四十條  企業負責人的薪酬由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構成aaaa。

          第四十一條  對企業負責人實行物質激勵與精神激勵aaaa。物質激勵主要包括與經營業績考覈結果掛鉤的績效年薪和任期激勵收入aaaaa。精神激勵主要包括給予任期通報表揚等方式aaaa。

          第四十二條  企業負責人的績效年薪以基本年薪爲基數aaa,根據年度經營業績考覈結果並結合績效年薪調節係數確定aaaa。

          第四十三條  績效年薪按照一定比例實施按月預發放aaa。國資委依據年度經營業績半年預評估結果對企業負責人預發績效年薪予以調整aaaa。

          第四十四條  任期激勵收入根據任期經營業績考覈結果aaaaa,在不超過企業負責人任期內年薪總水平的30%以內確定aaa。

          第四十五條  對科技創新取得重大成果、承擔重大專項任務和社會參與作出突出貢獻的企業aaaaa,在年度經營業績考覈中給予加分獎勵aaaa。

          第四十六條  對經營業績優秀以及在科技創新、國際化經營、節能環保、品牌建設等方面取得突出成績的aaaa,經國資委評定後對企業予以任期激勵aaa。

          第四十七條  連續兩年年度經營業績考覈結果爲D級或任期經營業績考覈結果爲D級aaaa,且無重大客觀原因的aaaa,對企業負責人予以調整aaaa。

          第四十八條  企業發生下列情形之一的aaaaa,國資委根據具體情節給予降級或者扣分處理aaa;違規經營投資造成國有資產損失或其他嚴重不良後果aaaaa,按照有關規定對相關責任人進行責任追究處理aaaa;情節嚴重的aaa,給予紀律處分或者對企業負責人進行調整aaaa;涉嫌犯罪的aaaaa,依法移送國家監察機關或司法機關查處aaaa。

          (一)違反《中華人民共和國會計法》《企業會計準則》等有關法律法規規章aaaa,虛報、瞞報財務狀況的aaaaa;

          (二)企業法定代表人及相關負責人違反國家法律法規和規定aaa,導致發生較大及以上生產安全責任事故和網絡安全事件、重大及以上突發環境事件、重大質量責任事故、重大違紀和法律糾紛案件、境外惡性競爭、偏離覈定主業盲目投資等情形aaaa,造成重大不良影響或者國有資產損失的aaaa。

          第四十九條  鼓勵探索創新aaaa,激發和保護企業家精神aaaaa。企業實施重大科技創新、發展前瞻性戰略性產業等aaaa,對經營業績產生重大影響的aaaaa,按照“三個區分開來”原則和有關規定aaa,可在考覈上不做負向評價aaa。

          第七章  附 則

          第五十條  企業在考覈期內經營環境發生重大變化aaa,或者發生清產覈資、改制重組、主要負責人變動等情況aaaa,國資委可以根據具體情況變更經營業績責任書的相關內容aaaaa。

          第五十一條  對混合所有制企業以及處於特殊發展階段的企業aaa,根據企業功能定位、改革目標和發展戰略aaa,考覈指標、考覈方式可以“一企一策”確定aaa。

          第五十二條  中央企業專職黨組織負責人、紀委書記(紀檢監察組組長)的考覈有其他規定的aaa,從其規定aaaaa。

          第五十三條  國有資本參股公司、被託管和兼併企業中由國資委管理的企業負責人aaaaa,其經營業績考覈參照本辦法執行aaaa。

          第五十四條  各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團國有資產監督管理機構aaa,設區的市、自治州級國有資產監督管理機構對國家出資企業負責人的經營業績考覈aaaa,可參照本辦法並結合實際制定具體規定aaaaa。

          第五十五條  本辦法由國資委負責解釋aaaaa,具體實施方案另行制定aaaaa。

          第五十六條  本辦法自2019年4月1日起施行aaaaa。《中央企業負責人經營業績考覈辦法》(國資委令第33號)同時廢止aaa。

          國務院國資委有關負責人

          就《中央企業負責人經營業績考覈辦法》答記者問

          近日aaa,國務院國資委發佈了《中央企業負責人經營業績考覈辦法》(國資委令第40號aaaaa,以下簡稱《考覈辦法》)aaa。《考覈辦法》出臺後aaa,國務院國資委有關負責人接受了記者採訪aaaa。

          問:請介紹一下《考覈辦法》修訂背景aaa。

          答:對中央企業負責人實施經營業績考覈是國資委依法履行出資人職責的重要手段aaaaa。 國資委自成立以來aaaaa,堅決貫徹落實黨中央、國務院關於深化國有企業改革、完善國有資產管理體制的一系列重大部署aaaa,堅持以落實國有資產保值增值責任爲核心aaaaa,緊緊圍繞中央企業改革發展重點任務aaaaa,牢牢把握業績考覈正確導向aaaa,不斷探索完善經營業績考覈制度aaaa。自2003年公佈《中央企業負責人經營業績考覈暫行辦法》(國資委令第2號)以來aaaaa,先後4次進行修訂完善aaaa。從15年的業績考覈工作實踐來看aaa,中央企業負責人經營業績考覈制度建立和實施aaaa,對推動中央企業提高資產經營效率和管理水平、提升可持續發展能力、實現國有資產保值增值發揮了重要作用aaa。

          黨的十九大站在新的歷史起點上aaa,明確我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段aaaa,作出了貫徹新發展理念、實現高質量發展的部署aaa,提出了培育具有全球競爭力的世界一流企業目標aaa,爲新時代國資國企改革發展指明瞭方向aaa,也爲修訂考覈辦法提供了根本遵循aaaa。

          爲深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神aaaaa,全面落實中央高質量發展部署要求aaa,國資委在深入研究、廣泛徵求中央企業和地方國資委意見的基礎上aaaaa,修訂形成了《中央企業負責人經營業績考覈辦法》aaaaa,經由國資委黨委會議和主任辦公會議審議通過aaaa,以國資委40號令的形式發佈aaaaa。

          問:這次《考覈辦法》修訂遵循了哪些原則aaaa?

          答:《考覈辦法》的修訂過程中aaaaa,國資委始終堅持和把握五個原則:一是堅持質量第一效益優先aaaaa。牢固樹立新發展理念aaaaa,以供給側結構性改革爲主線aaa,加快質量變革、效率變革、動力變革aaa,不斷做強做優做大國有資本aaaaa。二是堅持進一步激發企業活力aaaa。遵循市場經濟規律和企業發展規律aaa,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用aaaa,健全激勵約束機制aaaaa,進一步增強企業內在活力和市場競爭力aaaa。三是堅持以管資本爲主加強國資監管aaa。準確把握出資人監管邊界aaa,依法履行出資人職權aaaaa,加強和改進經營業績考覈aaaaa,提升國有資本運營效率aaa,更好落實保值增值責任aaaa。四是堅持繼承與創新相結合aaaaa。堅持以往行之有效的做法aaa,在保持考覈辦法框架基本穩定的基礎上aaa,立足新時代aaaaa,適應新形勢aaaa,不斷探索和創新業績考覈機制aaa。五是堅持系統設計與重點突破相結合aaaaa。對涉及企業長期可持續發展的問題aaaa,做好業績考覈體系的頂層設計aaaaa,增強考覈政策的前瞻性和系統性aaa。對當前企業發展不平衡、質量不高等突出問題aaaaa,進一步找準定位、精準發力aaaa,提高考覈的針對性和有效性aaaa。

          問:新的《考覈辦法》重點修訂了哪些內容aaaaa?

          答:突出高質量發展的考覈引導aaa,是這次辦法修訂的重要着力點aaa。我們理解aaaa,高質量發展就是貫徹五大發展理念的發展aaa,高質量發展就是要實現質量更高、效益更好、結構更優的發展aaaaa,業績考覈就是要發揮“正確導向和落實責任”的作用aaa,引導企業在發展方式上aaaa,由規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長aaa,在發展動力上aaaaa,由投資、勞動等要素驅動轉向創新驅動aaaaa,在發展結構上aaa,從增量擴張爲主轉向調整存量、做優增量並舉aaaaa。新的《考覈辦法》aaaaa,緊扣五大發展理念aaaa,按照推動高質量發展、創建世界一流企業的要求aaaa,進一步突出效益效率、創新驅動、實業主業、國際化經營、服務保障考覈導向aaaa,重點完善了四個方面內容:一是對錶高質量發展的內涵aaaaa,多角度構建年度與任期相結合的高質量發展考覈指標體系aaa。二是進一步健全對標考覈機制aaaaa,強化國際對標行業對標應用aaaaa。三是堅持深化分類考覈和差異化考覈aaaaa,對不同功能和類別的企業aaaa,突出不同考覈重點和考覈指標要求aaa。四是進一步加大正向激勵力度aaaa,強化“業績升、薪酬升aaaa,業績降、薪酬降”aaa,完善考覈獎勵和任期精神激勵等措施aaaaa,鼓勵探索創新aaaaa,激發和保護企業家精神aaa。

          問:圍繞高質量發展要求aaa,考覈指標設置有哪些調整aaa?

          答:根據分功能定位考覈要求aaa,我們考慮aaaa,對商業類企業aaaaa,更加突出效益效率指標考覈aaaa,將淨利潤替換利潤總額aaa,保留經濟增加值作爲年度考覈基本指標aaa;將全員勞動生產率替換總資產週轉率aaaaa,保留國有資本保值增值率作爲任期考覈基本指標aaaaa。對公益類企業aaa,堅持經濟效益和社會效益相結合aaaa,把社會效益放在首位aaa,重點考覈產品服務質量、成本控制、營運效率和保障能力aaaa。年度考覈取消利潤總額指標aaaa,保留經濟增加值指標aaa,任期經濟效益指標只考核國有資本保值增值率指標aaaa。年度和任期經濟效益指標權重在原有基礎上適度下調aaaa,相應提高社會效益指標權重aaa。

          爲突出高質量發展的考覈要求aaaa,《考覈辦法》提出aaaaa,對科技進步要求高的企業aaa,加強研發投入、科技成果產出和轉化等指標的考覈aaaa,年度側重於科技投入考覈aaaa,任期側重於科技產出考覈aaaa。對結構調整轉型升級任務重的企業aaaaa,加強供給側結構性改革、主業轉型升級、新產業新業態新模式發展等指標的考覈aaaaa。對國際化經營要求高的企業aaa,加強國際資源配置能力、國際化經營水平等指標的考覈aaaaa。對資產負債水平較高的企業aaaa,加強資產負債率、經營性現金流、資本成本率等指標的考覈aaa。對節能環保重點類和關注類企業aaaaa,加強反映企業行業特點的綜合性能耗、主要污染物排放等指標的考覈aaa。

          問:創新位列新發展理念之首aaaa,國資委如何加強科技創新考覈aaaa?

          答:國資委始終高度重視科技創新考覈aaaaa,在2003年制定考覈辦法之初aaa,就將突出創新驅動作爲重要的考覈導向之一aaaa,並不斷加以強化aaaa。新修訂的考覈辦法再次加大了科技創新考覈力度aaaa,主要包括以下四個方面:一是健全科技創新考覈指標體系aaaa。對工業和科研等科技進步要求高的企業aaaaa,原則上年度和任期均要設置科技創新類指標aaa。二是鼓勵企業加大研發投入aaa。將研發投入視同利潤aaaa,在計算淨利潤、經濟增加值指標時予以加回aaa,引導企業建立研發投入穩定增長機制aaaa。三是加大科技創新考覈獎勵aaaa。對科技創新取得重大成果的企業aaaaa,在年度考覈中給予考覈獎勵加分aaaa,並適度擴大科技創新獎勵加分範圍aaa。在任期考覈中aaaaa,對科技創新取得突出成績的aaaa,予以通報表揚精神激勵aaaa。四是鼓勵探索創新aaaaa,激發和保護企業家精神aaa。企業因實施重大科技創新對經營業績產生重大影響的aaa,按照“三個區分開來”原則aaaa,在考覈上不做負向評價aaaaa。

          問:對於加快創建世界一流企業aaaaa,國資委將如何考覈引導aaaaa?

          答:黨的十九大明確提出了培育具有全球競爭力的世界一流企業目標aaaa。我們認爲aaaaa,世界一流企業應該是能夠在國際資源配置中佔據主導地位、能夠引領全球行業技術發展、在全球產業發展中具有一定話語權和影響力的領軍企業aaaaa。對標“世界一流”aaa,應該說目前不少中央企業aaaaa,包括一些已經進入A級行列的企業還存在着不小的差距aaa。爲充分發揮考覈的引導和推動作用aaa,新修訂的《考覈辦法》進一步健全對標考覈機制aaa,強化國際對標行業對標在指標設置、目標設定、考覈計分和結果評級的全過程應用aaaaa。尤其是在考覈評級中aaaa,明確A級企業根據經營業績考覈得分aaaa,結合企業國際對標行業對標情況綜合確定aaaa,數量從嚴控制aaaaa。

          問:請介紹國資委下一步的工作安排aaa?

          答:《考覈辦法》於2019年在中央企業全面實施aaaa,國資委將統籌做好四項工作aaaa,確保《考覈辦法》的落實落地aaaaa。一是根據《考覈辦法》aaa,結合考覈期內的中央企業改革發展重點工作任務和要求aaaaa,配套出臺年度考覈、任期考覈、經濟增加值考覈、任期激勵實施方案和科技創新成果獎勵加分細則等相關文件aaa。二是按照《考覈辦法》aaa,全面部署2019年中央企業負責人經營業績考覈工作aaaa,引導企業堅持穩中求進aaaa,積極確定2019年度和2019-2021年第六任期經營業績考覈指標和目標aaa。三是《考覈辦法》具有很強的政策導向性aaa,實施中涉及許多操作性工作aaaaa,國資委將組織中央企業開展培訓aaa,加大政策宣貫和解讀aaa,確保中央企業準確理解高質量發展的內涵aaa,更好把握最新考覈導向和考覈要求aaaa。四是指導各中央企業按照《考覈辦法》要求aaaa,結合實際aaa,抓緊修訂企業高質量發展考覈制度aaaaa,完善內部考覈獎懲機制aaaa,進一步深化所屬企業分類考覈aaaa,切實發揮好業績考覈的引導和推動作用aaa。

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